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开局起步“十五五”：海南建设中国开放型经济新高地

　　中新网海口9月2日电 (记者 王子谦)海南自贸港以服务业为经济主引擎、外向型经济为开放核心，二者深度融合。在海南省商务厅副厅长黄永红看来，海南“十五五”将不断推动服务业扩能提质和高水平对外开放，致力于建设中国开放型经济新高地。

　　海南省政府办公厅近日印发《海南省“十五五”服务业发展规划》和《“十五五”海南开放型经济发展规划》。海南省新闻办公室1日举行新闻发布会，就两份规划进行解读。

　　“十四五”时期，海南产业结构不断优化，服务业增加值年均增速6.9%，占全省GDP比重突破60%；现代服务业增加值年均增速11.4%，占全省GDP比重达27.5%，成为拉动增长的核心引擎。

　　具体来看，生产性服务业提质增效，生活性服务业供给升级，形成离岛免税、国际医疗、国际教育等优势服务品牌。开放型经济发展基础不断厚积，货物贸易接连跨越两个千亿级台阶，年均增长24.1%；服务进出口年均增长30.2%，对外开放辐射覆盖面持续扩大，累计吸引180个国家和地区来琼投资。

　　《海南省“十五五”服务业发展规划》提出，“十五五”期间服务业增加值年均增速保持在6%以上，2030年服务业占GDP比重维持在61%左右，其中，现代服务业占GDP比重达31%左右，巩固服务业经济主引擎地位，实现规模、结构、效益同步提升。

　　“‘十五五’期间，分类施策推动服务业分层升级。”黄永红说，海南将推动生产性服务业向专业化和价值链高端延伸，做强洋浦国际航运、临空物流、航运金融、离岸贸易、科技服务、跨境数字服务等，畅通资本、数据要素双向循环；推动生活性服务业高品质多样化便利化发展，建设国际健康岛、国际教育创新岛，推进岛内居民日用消费品免税店市县全覆盖，构建多层次消费体系，打造消费升级海南样板。

　　值得关注的是，海南推动服务业发展，重点突出制度型开放先行先试。依托“五自由便利、一安全有序流动”制度框架，深化服务业扩大开放综合试点，用好跨境服务贸易负面清单，在数据跨境安全有序流动、外籍人才执业、国际标准互认等方面形成制度创新成果，在数字贸易、医疗康养、离岸金融等领域打造可复制的案例。

　　同时，海南将促进服务业同先进制造业、热带特色高效农业融合发展，培育商业航天、检验检测、总部商务等新业态；优化全省服务业空间布局，引导海口、三亚、儋州、琼海等重点区域差异化发展，形成分工协同的服务业发展格局。

　　《“十五五”海南开放型经济发展规划》则明确，海南将聚焦制度创新谋红利，构建系统完备的自贸港开放制度体系。推动动态优化货物物品进出口禁限清单，持续缩短跨境服务贸易负面清单，稳步扩大外商投资市场准入，优化外国人免签入境，完善“中国洋浦港”船籍港政策体系，优化多功能自由贸易账户；稳步扩大“零关税”商品覆盖范围，完善加工增值免关税政策。

　　为培育多元并进的开放经济增长动能，海南规划在贸易领域筑牢大宗商品贸易根基，推动服务贸易跨越发展，建设数字贸易发展高地，大力发展保税维修、新型离岸国际贸易、绿色贸易等新业态新模式；在投资领域，强化双向投资牵引，打造高质量外资集聚地和高效能对外投资合作高地；在消费领域，加快构建“买全球精品”“享全球医疗”“学全球专业”的国际消费新生态，推动服务业开放提质与新型消费融合发展。

　　黄永红表示，海南“十五五”还将聚焦枢纽建设提能级，打造内联外通的全域开放发展格局，统筹推进西部陆海新通道国际航运枢纽和面向太平洋、印度洋的航空区域门户枢纽建设；深化与粤港澳大湾区、京津冀、长三角、长江经济带等区域协同联动，加快构建“三极一带一区”开放发展格局。(完)

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